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海南餐饮协会:餐厨垃圾处罚特许规划带来新题
发布时间:2019-05-16

  

海南餐饮协会:餐厨垃圾处罚特许规划带来新题目

  海南餐饮协会:餐厨垃圾治理特许规划带来新题目

  海南餐飲協會致信主管部門:

  餐廚垃圾處理特許經營帶來新問題

  克日三亞市人大關於餐廚廢棄物管制立法的包括意見正在島內引發討論,隨著當地媒體的公開報道,公眾瞭解到:三亞和海口兩個當地最重要都邑的餐廚垃圾果然還面臨著“名收暗鬥”現象 ,正在餐廚垃圾隱藏的食物和平、都邑生態環保以及庞大經濟甜头眼前,餐飲企業、餐廚垃圾處理企業盡瞭招數“搶垃圾”  ,關於地溝油、垃圾豬的新聞時常見諸於報端。

  對《三亞市餐廚廢棄物管制規定(草案)》包括意見和修議的音讯由三亞市人制委員會於本年1月14日向社會通告,2月16日是搜集意見截止時間。根據通告音讯,該規定已於2018年12月27日經三亞市第七屆人大常委會第二十一會議第一次審議通過,包括意見是為瞭推進科學立法、民主立法 ,以便進一步批改。

  正在包括意見期間,海南省旅舍與餐飲行業協會去函向海南省、海口市、三亞市主管部門响应,海南當前對地溝油和餐廚廢棄物的收運處理不當,對社會環境和公民生涯、餐飲業壮健發展形成妨害 。而海口市的餐廚垃圾處理現狀則被當地媒體曝光:一方面海口市指定的独一接管企業怨言餐飲企業不配合,向政府求援;另一方面,餐飲企業吐槽對方壟斷服務差,默默將餐廚垃圾賣給其他機構。

  隻許一傢收罗處理餐廚廢棄物

  海南島最早對餐廚廢棄物實行特許經營的是三亞市 。

  2011年,三亞市入圍國傢首批33個餐廚垃圾資源化应用和無害化處理試點都邑,餐廚垃圾資源化应用和無害化處理項目於2015年12月达成进入運行,修設單位為海南綠保環境科技有限公司,該公司獲得以BOT(特許經營權)式样修設運營,特許經營期為26年(含修設期12個月)。2017年6月,光大環保能源(三亞)有限公司(以下簡稱:“光大環保公司”)竣事對項目公司80%股權收購 ,成為該項目控股公司(海南綠保再生資源有限公司占20%股權)  ,將項目公司名稱由海南綠保環境科技有限公司更改為光大環保餐廚處理(三亞)有限公司。

  三亞市於2015年先後印發瞭《三亞市餐廚垃圾管制辦法》和《三亞市餐廚垃圾收運實施计划》。2017年9月  ,為改變以前餐廚廢棄物收運量亏折的狀況 ,強化餐廚廢棄物收運執法办事 ,經三亞市政府咨议,由三亞市綜合執法局牽頭餐廚廢棄物收運執法办事。三亞市綜合執法局协议瞭《三亞市餐廚垃圾管制實施计划》並以市政府辦的名義印發實施。自2017年10月1日起 ,三亞市綜合執法局牽頭組織各成員單位開展瞭餐廚廢棄物蚁合整饬行動 。

  三亞市政府的相關統計數據顯示,截至2018年9月,該市共有868傢餐飲企業簽訂收運協議,已寻常收運628傢。這意味著此外的240傢以及眾众未簽訂收運協議的餐飲企業將違反《三亞市餐廚垃圾管制辦法》 ,隨時面臨被整饬的風險。

  海南京森環保有限公司管制三亞地區餐飲廢棄油脂(俗稱“地溝油”)接管業務的負責人介紹,從2015年下半年開始,該公司正在三亞底本開展得很順利的業務屢屢遭到城管、食藥監等部門的查處,收運廢棄油脂的車輛也众次被查扣。而餐飲廢棄油脂正在國內不少都邑則被此外單獨賦予及格企業特許經營權,與餐廚廢棄物分開運營處理。

  海南京森環保有限公司曾向三亞市海棠區城管局提交收運廢棄油脂的申請原料,該局回復稱 ,三亞市的餐廚垃圾收運和處理,2015年已由三亞市政府通過公開招投標後確定海南綠保環境科技有限公司為特許經營單位,由於該公司的收運和處理才华尚有較大結餘且正在特許經營限日內,故不再受理新的餐廚垃圾收運處理許可 。

  三亞市公民政府向該市人大提交的2018年餐廚廢棄物收運處理專項办事報告顯示,該市不断正在餐飲企業蚁合區域的道口設卡,攔截違規收運餐廚廢棄物的車輛 ,發現一輛、暫扣一輛,對當事人依法立案查處,從重處罰。2018年1至9月,三亞全市共開展聯合整饬行動264次,出動執法人員8000众人次,暫扣違規收運車輛272輛,立案23宗 ,罰款6.8萬元。

  海口市的餐廚廢棄物則於2016年10月由當地政府通過招標,交於一傢名為海南澄邁神州車用沼氣有限公司(以下簡稱:“神州公司”)特許經營,並由當地政府协议瞭相應的管制辦法 。這意味著,神州公司現有的44輛收運車將承擔海口全城近萬傢餐飲企業,含學校、企事業、機關食堂的地溝油和餐廚垃圾收運和處理。

  神州公司相關負責人日前担当中國青年報·中青正在線記者采訪時外现,近期餐廚垃圾收運情況好一點兒 ,日接管餐廚垃圾正在120-170噸不等,2018年日均接管110.58噸。然而,公司进入太大,運營本钱較高,正在餐廚收儲方面假使有政府按協議付出的補貼,公司還是正在持續虧損。

  特許經營緣何被指壟斷

  海口市一傢大型飯店負責人介紹,神州公司得到独一許可之前,正在政府相關部門備案認可的企業,都可能參與地溝油和餐廚垃圾的收運和處理,這一點也合适國傢相關規定。各企業之間是以存正在競爭,紛紛设立修设瞭專業的服務團隊,服務全市的餐飲企業,不僅地溝油和餐廚垃圾收運及時,還按期免費為餐飲企業清算垃圾、清算隔油池、疏通管道。

  盡管許众餐飲企業和神州公司簽訂瞭接管協議,然而正在沒有免費的清潔服務的情況下,還要保證餐廚廢棄物的純凈,盛放正在專用桶中,並無償地把企業經營的剩餘價值供其接管,餐飲企業特別是後廚办事人員對此众心有不甘。

  海南省旅舍與餐飲行業協會、海口市餐飲烹飪行業協會負責人指出,他們的會員單位,特別是少许中小型的餐飲企業常响应,城管部門堵死瞭其他收處企業的道之後,也從未見過神州公司派人前來接管,無奈之下,他們隻好默默賣給瞭那些悄悄來收泔水的養豬戶 。

  三亞市政府2018年餐廚廢棄物收運處理專項办事報告則揭示瞭餐廚廢棄物收運办事特許經營之後存正在的問題。管制依據亏折,制約瞭餐廚廢棄物收運執法办事被該報告列為第一項問題。

  報告稱:“目前管制的依據是市政府协议的規范性文献《三亞市餐廚垃圾管制辦法》,與正式的地方性法規比拟約束力較小,餐飲企業不執行也無法進行處罰;規定對餐飲企業將餐廚廢棄物交給不具備資格的企業接管的行為進行處罰,但相關的国法法規沒有規定處罰金額。由此,目前整饬办事隻能針對違規收運行為進行處罰,對餐飲企業缺乏有用的執法权谋。對收運企業的監管上,整饬過程中接到瞭少许關於收運企業服務不佳的投訴舉報,但由於缺乏相關的国法依據,重要是責令其整改,並未對收運企業進行處罰 。”

  少许重點餐飲企業對三亞的餐廚垃圾特許經營並不買賬 。報告認為,個別餐飲企業仍存正在違規出售餐廚廢棄物图利的現象,少许村民仍違規收運餐廚廢棄物喂養禽畜。南山、巨细洞天區域、三亞灣區域、亞龍灣區域等三亞市的重點餐飲企業收運量明顯低於產生量。

  三亞市當前独一的收運企業也被三亞市政府正在報告中點名批評。報告認為,收運企業光大環保公司與餐飲單位溝通協調仍需加強。光大環保公司收運人員與企業人員未就收運時間、垃圾桶押金等事項達成相同,影響瞭收運办事。同時,因客觀来由導致的未及時收運,以及不行及時與餐飲單位協調,導致投訴時有發生 。餐飲企業众次投訴,响应光大環保公司推行收運協議不到位,众次未及時上門收運餐廚廢棄物,办事人員的服務態度和服務意識也存正在必定問題。

  海口和三亞的餐飲廢棄物收運現狀正在海南省餐飲協會、海口市餐飲協會看來是一定發生的。這兩傢協會認為,由於要服務的餐飲企業眾众,僅憑海口、三亞各有的唯逐一傢企業,收運才华和服務才华遠遠不行滿足行業需求。

  但神州公司有關負責人並不這麼認為。據她介紹,神州公司現正在增众到瞭44輛車,每天早中晚三班跑,海口6000众傢餐飲企業,它們根本能保證每天跑一趟,服務可能跟得上。公司进入兩億众元,2016年10月開始運營該項目到現正在隻是艱難維持,公司餐廚業務壓力特別大,根本是靠處理其他廢棄物來貼補。

  但兩傢協會正在上報給海口、三亞主管部門的書面意見中指出,指定独一收運企業之前,有資質或正在政府相關部門備案認可的收運企業,向餐飲企業收運有經濟價值的煎炸油、地溝油和餐廚潲水都會付出必定的費用給餐飲企業。是以,廚房員工有動力將玻璃瓶、紙皮包裝物、烤炸油、地溝油、餐廚潲水、餐廚垃圾等,按是否有經濟價值進行資源化分類。而指定独一收運企業是無償收運的,為瞭壟斷資源,有價值的、無價值的湯湯水水被統稱為餐廚垃圾,這樣才智拿到更众的政府補貼。形成的情況是“混為一桶”,而後独一企業再將垃圾分類為資源,這樣要付出慷慨的代價。

  正在給三亞市人大常委會的報告中,海南省餐飲協會寫到:“有的企業正在無奈和無選擇的情況下,隻能請該企業清算垃圾、隔油池及疏通管道,但該企業強行收取餐飲企業每小時500元的服務費,而三亞財政每年還給收運企業1000众萬元補貼 。據瞭解,地溝油的市場價正在3500元/噸,是優質資源,不是垃圾,全國都沒有地方性財政補貼。”

  正在給海口市政府的報告中,兩傢餐飲協會指出,地方財政補貼独一收運企業每年上千萬元,約1萬傢餐飲企業經營剩餘價值權益被掠奪,約1千傢資源接管再应用企業和個人將無事可幹,產業鏈經濟損失達約5億元。這樣做的結果是影響瞭餐飲業的壮健發展,影響瞭海口市的營商環境,更紧急的是或者給海口市的水體環境和食物和平帶來更大的妨害。

  海南省餐飲協會相關負責人正在担当中國青年報·中青正在線記者采訪時說,目前海南省服務貿易促進局已向海口市商務局提出商請研處餐飲協會所提問題,並哀求及時反饋處理意見 。餐飲協會還將就三亞市人大通告的《三亞市餐廚廢棄物管制規定(草案)》提出具體意見,並向海南省人大立法部門專門响应。

  海口市環衛局相關負責人則正在回應中國青年報·中青正在線記者時指出,餐廚廢棄物指定給独一企業運作的初志,並非是壟斷,而是為瞭防范地溝油回流餐桌 。神州公司得到独一特許經過瞭招投標手續。正在招投標過程中,他們视察瞭神州公司的資質以及硬件設施,其200噸的餐廚廢棄物處理的設計產能也經過瞭充满的調研和論證。假使將來海口须要更众公司處理餐廚廢棄物,政府部門會考慮向新的及格企業授予特許經營權。

  中國青年報·中青正在線記者 任明超 來源:中國青年報

  

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