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止步27岁的山东地级市莱芜:因钢立市 经济永远
发布时间:2019-05-16

  

止步27岁的山东地级市莱芜:因钢立市 经济永远垫底

  止步27岁的山东地级市莱芜:因钢立市 经济持久垫底

  止步27歲的山東地級市萊蕪:因鋼立市,正在省內經濟長期墊底

  彭湃新聞記者 張傢然

  1月9日,新華社發佈音信 ,今天,國務院批復应允山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃,撤銷萊蕪市,將其所轄區域劃歸濟南市管轄;設立濟南市萊蕪區,以原萊蕪市萊城區的行政區域為萊蕪區的行政區域;設立濟南市鋼城區,以原萊蕪市鋼城區的行政區域為鋼城區的行政區域。

  這意味著,萊蕪這座地級市將停止正在27歲,被寫進瞭歷史。

  止步27歲

  到2018年11月,萊蕪由縣級市升格為地級市剛跨入第27個年頭。

  萊蕪古稱嬴、牟,歷來是兵傢必爭之地,年龄時期正在這裡發生過“長勺之戰”,解放戰爭時期華東野戰軍曾正在此發動瞭闻名的“萊蕪戰役”。

  1945年10月,民主政權恢復原萊蕪縣筑制,歸屬原泰安專署 ,全縣劃為13個區。1958年 ,泰安專署撤銷,屬濟南市 。1961年泰安專署恢復,萊蕪還是歸屬泰安專署 。1983年8月 ,撤銷萊蕪縣設立萊蕪市(省轄縣級),轄1個鎮、14個公社,91個解决區。

  1988年8月 ,當時的山東省民政廳闭键領導、泰安市委領導等向萊蕪市委、市政府闭键領導傳達省委常委關於“萊蕪市由縣級市升格為地級市,將新泰市寨子鄉、沂源縣黃莊鎮劃歸為萊蕪市”的決定,責成萊蕪市與萊鋼集團协同向省裡提交報告。自此開始辦理有關事宜,1989年5月報國務院待批 。

  1992年11月,國務院下發國函〔1992〕182號文献,批復山東省百姓政府關於萊蕪市升為地級市的報告 。应允萊蕪升格為地級市,設立萊城區、鋼城區 。

  次月,山東省、泰安市、萊蕪市闭键負責人和省籌筑地級萊蕪市領導小組成員正在濟南召開聯席會議,傳達國務院的批復,宣佈省籌筑地級萊蕪市領導小組和使命組名單,陈设籌筑使命。地級萊蕪市籌筑使命一共展開 。不久,地級萊蕪市市直部門和萊城區、鋼城區籌備組組成人員到位,山東省委公佈地級萊蕪市領導班子組成人員。

  工業立市

  萊蕪因鋼而立、因鋼而興。工業是立市之本,萊蕪鋼鐵集團正在萊蕪有著舉足輕重的名望。

  2018年1月,時任萊蕪市市長的梅筑華正在政府工報告中 ,介紹2018年政府使命的總體条件和目標任務時明確提出,“要深远實施工業立市、生態筑市、創新興市、質量強市戰略 ,推進泰嘉不銹鋼深加工、萊鋼裝配式筑築等產業鏈項目,打制鋼鐵產業轉型升級树范市,提拔產品產業競爭力,再制實體經濟新輝煌。”

  萊蕪僅下轄萊城、鋼城兩區,“鋼城”的名稱即是因萊鋼而起。正在鋼城區官網的介紹中第一句即是“鋼城區是國有大型鋼鐵企業萊鋼集團、山鋼股份萊蕪分公司駐地”。

  1969年11月,萊蕪鋼鐵工程指揮部正在濟南设置。1972年9月15日命名為萊蕪鋼鐵廠。1999年5月18日,萊蕪鋼鐵集團暨萊蕪鋼鐵集團有限公司創立。2008年3月17 日 ,由濟鋼、萊鋼和山東冶金工業總公司所屬單位重組設立山東鋼鐵集團有限公司 。

  事實上,鋼鐵業所屬的第二產業无间正在萊蕪市的產業結構中占比最高。

  官方公佈的數據顯示 ,2018年上半年,萊蕪市地區生產總值(GDP)499.95億元,同比增長6.2%。此中:第一產業减少值27.7億元,增長3.7%;第二產業减少值284.25億元,增長5.7%;第三產業减少值188億元 ,增長7.3%。

  山東財經大學區域經濟商酌院院長董彥嶺剖释說,萊蕪的經濟體量偏小,這恐怕會变成萊蕪抗經濟周期的本事偏弱,例如萊蕪嚴重依賴鋼鐵產業,鋼鐵業的起升降落必將會對萊蕪發展產生極大影響 ,一朝行業不景氣,萊蕪的經濟狀況和財政狀況就會比較费劲。

  經濟墊底

  雖然向來以“因鋼而立、因鋼而興”自居,可是僅依托一個萊蕪鋼鐵集團,萊蕪的經濟總量正在山東省各地市中長期墊底 。

  彭湃新聞(www.thepaper.cn)梳理發現,2018年上半年,山東省下轄的17地市地區生產總值(GDP)排名從前到後递次是青島、煙臺、濟南、濰坊、淄博、濟寧、臨沂、東營、泰安、威海、德州、聊城、菏澤、濱州、棗莊、日照、萊蕪。

  不僅如斯 ,萊蕪市的經濟總量乃至比不過山東省內许众區縣。

  彭湃新聞匯總發現,2018年上半年,萊蕪市地區生產總值(GDP)499.95億元,山東省內共有14個區縣高於萊蕪,分別是青島黃島區、濟南歷下區、青島即墨區、淄博張店區、龍口市、膠州市、榮成市、滕州市、青島城陽區、濟南章丘區、青島市南區、鄒都市、淄博臨淄區、臨沂蘭山區。

  墊底的不僅是經濟總量,萊蕪的生齿、區劃面積也是山東省17地市中起码的。萊蕪市轄萊城區、鋼城區和萊蕪高新技術產業開發區、雪野旅遊區、萊蕪經濟開發區、萊蕪農業高新技術產業树范區,總面積2246.33平方公裡,生齿137.58萬。

  董彥嶺認為,萊蕪一共兩個行政區,自身存正在與濟南實現一體化發展的需求,並且很早就主動對接濟南,正在這種条件下,濟南和萊蕪實現一體化發展也是“水到渠成”的事。一體化發展是雙方的协同需求,也有助於將來實現共贏,更加是從行政解决的角度講,撤銷一個規模過小的市,往往能夠實現都市規模化發展。

  濟萊同城

  作為山東省內經濟長期墊底的地級市,萊蕪市无间有“抱大腿”的思法,而省會濟南也早有心將其拉入麾下 。

  早正在2013年8月,山東省政府印發的《省會都市群經濟圈發展規劃》就曾特別提出筑設“濟萊協作區”的观念 。

  該規劃提出,存身於拓展省會都市戰略發展空間,增強輻射帶動功用,推動萊蕪優化結構壯大實力,啟動筑設濟南萊蕪協作區,實現兩市同城化發展。

  同時,該規劃還提出從交通、通讯、戶籍解决、民众服務、資源筑设等五個方面實現同城化。

  2013岁尾,濟萊協作區筑設領導小組辦公室正在濟南市委市政府駐地正式设置,下設綜合組、規劃筑設組、社會事業組三個使命組統一協調推進濟萊兩市一體化發展 。

  隨後,濟南、萊蕪兩市住户身份證通辦業務開通,兩地還實現瞭跨地区戶口遷移“一站辦結”。可是,更為關鍵的軌道交通筑設、產業统一發展等方面進展緩慢。

  濟萊高鐵

  高鐵筑設无间是濟萊兩地最為關註的焦點,也是兩地同城化的中央舉措 。

  據《濟南時報》2018年10月9日報道,10月8日,濟萊高鐵項目前期使命籌備組公佈瞭新筑濟南至萊蕪高速鐵道項目環境影響評價第二次音讯。

  根據公示,濟萊高鐵項目正線全長117公裡,此中道基78處,總長度27公裡,線道長度占比為22.66%,橋梁52座,總長度49公裡,線道長度占比為41.87%,地道23座,總長度41公裡,線道長度占比為35.47% 。新筑膠濟上行聯絡線2.371公裡。濟南段限速200公裡/小時,其餘道段為350公裡/小時。項目總投資約170.7億元,筑設總工期為4年。

  濟萊高鐵自濟南新東站向東引出,沿線設置濟南新東站、港溝站、章丘南站、雪野站、萊蕪北站、鋼城東站共6個站點。

  濟萊高鐵橋梁和地道占全線總長高達77.34%。2017年12月底,濟萊高鐵先期輔助工程林傢地道開工,林傢地道位於萊蕪市雪野旅遊區,地道全長4540米,該工程投資約33000萬元,筑設工期按30個月考慮 。根據萊蕪市環保部門審批的林傢地道輔助工程環評報告顯示,濟萊高鐵林傢地道區段為先期開工的區段。

  《濟南時報》上述報道揭破,2022年濟萊高鐵或將筑成通車 。項目通車後,要是萊蕪人從傢門口上高鐵,到濟南隻需23分鐘,去北京將節省1/3的時間。

  破解區劃范围

  伴隨著濟萊高鐵2022年筑成通車,萊蕪將正在交通方面與濟南實現同城化 。

  董彥嶺認為,從底子上講,行政區劃范围是濟萊同城化進展緩慢的闭键障礙之一。

  有山東省政界人士告訴彭湃新聞,山東省從2017年開始著手推動萊蕪並入濟南,並迟缓造成计划上報國務院。

  1月9日,新華社發佈音信,今天,國務院批復应允山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃,撤銷萊蕪市,將其所轄區域劃歸濟南市管轄;設立濟南市萊蕪區,以原萊蕪市萊城區的行政區域為萊蕪區的行政區域;設立濟南市鋼城區,以原萊蕪市鋼城區的行政區域為鋼城區的行政區域。

  正在撤市並區的音信公佈之前,一則關於萊蕪的人事委任值得關註。2018年10月1日,《萊蕪日報》發佈音信稱,“日前,省委批準:張宏偉同志任中共萊蕪市委委員、常委、副書記。”

  正在張宏偉調任之前,萊蕪市長一職由市委書記梅筑華兼任。

  正在许众山東政界人士看來,此前擔任臨沂市委副書記、宣傳部長的張宏偉由革命老區臨沂,調往經濟實力最弱的萊蕪繼續擔任市委專職副書記的恐怕性不大,此次人事調動不排出另有深意。

  上任後的第一個使命日(10月8日),張宏偉就到萊城區、鋼城區調研,並分別召開座談會聽取情況匯報 。張宏偉条件,萊城區要不斷提拔正在全市甚至魯中地區的首位度;鋼城區堅持工業立區不動搖,赞成萊鋼鼎力發展鋼鐵衍生品和精良加工業 。

  不過,截至目前,官方還尚未披露梅筑華、張宏偉等原萊蕪市領導幹部的最新去处。

  

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